按照沙坡头区委统一部署，2023年10月30日至12月29日，区委巡察组对区委编办进行了巡察，并于2024年2月2日向区委编办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改落实情况予以公布。 

　　一、聚焦党组织学习贯彻落实党的路线方针政策及党中央决策部署和区、市党委及沙坡头区委工作要求情况方面 

　　问题1.理论学习的系统性和实效性还不够强。 

　　整改落实情况：一是将习近平总书记关于机构编制工作的重要论述和重要指示批示精神和《中国共产党机构编制工作条例》等内容纳入室务会和集中干部理论学习8次，围绕权力清单、基层减负、巡视整改、党政机关过“紧日子”等内容开展2次交流研讨，全面提升全体干部的理论水平和实践经验，切实将理论学习成果转化成推动机构编制工作高质量发展的工作能力。二是通过室务会学习、“三会一课”、支部主题党日等活动方式，组织全体干部围绕“机构改革、编制资源、体制机制、权力清单”等相关知识开展大练兵。 

　　问题2.机构编制政策法规学习宣传还不够深入。 

　　整改落实情况：一是编印《机构编制政策法规选编》，发放至各乡镇、各部门（单位）进行广泛宣传，推动各级领导干部学习、遵守、维护《中国共产党机构编制工作条例》，强化“编制就是法制”的红线意识。二是积极申报2024年沙坡头区干部教育培训项目，将《条例》和配套法规制度列入本级党校培训内容。组织开展了1次事业单位法定代表人工作培训，区委编办领导和业务骨干讲授《事业单位登记管理条例》《事业单位法人年度报告公示办法（试行）》等相关法律法规，提高事业单位法定代表人的综合管理水平。 

　　问题3.开展机构编制监督检查工作不严格。 

　　整改落实情况：一是印发《沙坡头区机构编制评估工作方案》，将改革评估、日常评估、专项评估有机结合，对新组建和职能职责优化调整的部门，重点从机构组建、职责划转及职责履行等方面开展专项评估，督促其健全内部规章制度，强化自身建设，提升整体管理水平。选取区教育局等8个部门及其所属事业单位，重点从履职尽责、人员编制使用等方面开展日常评估。目前已完成各类实地评估工作，共收集7大类问题40余条意见建议，有效提升机构编制资源使用效益。二是对11个乡镇、31个部门开展安全生产专项评估，对安全生产工作重点岗位人员配备不到位、职责履行错位缺位，部门间协调配合运行不畅等方面提出整改建议51条，并全面反馈存在问题，限期整改，切实推动安全生产工作落地见效。 

　　问题4.相关部门“三定”职能职责调整不及时。 

　　整改落实情况：一是经2024年沙坡头区委机构编制委员会第3次会议研究审定，印发32个部门“三定”规定，部门职责进一步厘清（防震减灾相关职能职责已在区应急管理局“三定”规定中明确，规上工业企业和限额以上批发零售住宿餐饮企业两项统计职能已在区统计局“三定”规定中明确）。二是按照法律法规调整情况，同步对区农业农村局、审计局、卫生健康局权力清单进行调整，明确职权事项。 

　　问题5.推进基层整合审批服务执法力量改革工作有不足。 

　　整改落实情况：一是印发《沙坡头区乡镇机构改革方案》和11个乡镇“三定”方案，明确乡镇综合性办事机构职能职责，统筹使用人员编制。二是积极与市级5个部门沟通协调、调研论证，设立中卫市沙坡头区市场监督管理综合执法大队，划转17名人员编制。市交通运输、生态环保、文化旅游局共派驻19名执法人员到沙坡头区。划清了市、区两级自然资源、林草执法职责，将10名事业编制划转到沙坡头区。进一步健全完善沙坡头区重点领域执法体系。三是加强与司法局的沟通联络，督促司法局积极牵头开展执法培训。 

　　二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况方面 

　　问题6.对全面从严治党“三个清单”、婚丧喜庆事宜“双报告”备案表审核把关不严。 

　　整改落实情况：结合机构编制重点工作，指导制定全面从严治党“三个清单”、党风廉政建设分工方案，学习婚丧喜庆事宜相关规定。严格落实每季度履责提醒制度，对重要岗位存在的问题及廉政风险点进行提醒。落实好党风廉政建设“第一责任人”职责，班子成员落实好“一岗双责”，定期听取汇报。 

　　问题7.干部请假均未履行销假手续。 

　　整改落实情况：一是组织领导干部认真学习《沙坡头区机关事业单位工作人员请销假制度》，安排有关干部重点针对适用范围、请假类别、报备流程、请销假注意事项等内容进行解读，切实提高领导干部思想认识。二是从2024年1月起开始使用新假条履行请假手续。修改完善请假条重点内容，将销假时间补充到请假手续中。 

　　三、聚焦被巡察党组织软弱涣散、组织力欠缺情况方面 

　　问题8.党建工作责任制落实不到位。 

　　整改落实情况：一是制定本年度党建工作任务清单，并于3月党员大会研究审定后实施。二是在区委编办第九次室务会上听取汇报2024年上半年党建工作开展情况、听取班子成员“一岗双责”履职情况汇报。三是结合机构编制工作实际，认真制定2024年党组织书记抓党建工作“四个清单”和党建工作要点，于6月党员大会研究审定后，正式印发给各业务科室督促落实。 

　　问题9.组织生活会不扎实。 

　　整改落实情况：坚持系统观念和问题导向，对照问题，引以为鉴、举一反三，以点带面、追根溯源，深入排查组织生活会关联性、衍生性问题和其他风险隐患问题，做到同类问题不重复出现、老问题整改后不重复再犯。 

　　问题10.发展党员不规范。 

　　整改落实情况：在区委编办6月党员大会上认真学习《中国共产党发展党员工作细则》，在7月党员大会上集中学习《基层党务工作实用手册》。因整改期内未涉及发展党员的相关事项及流程，后续涉及发展党员的相关事项和流程，严格按照发展党员的“5个阶段25个步骤”落实好党员发展过程中的各个环节，切实做到程序规范正确。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。 

　　联系方式：0955－8876076 

　　中共中卫市沙坡头区委机构编制委员会办公室 

2024 年9月19日