按照沙坡头区委统一部署，2023年2月27日至4月28日，区委巡察组对沙坡头区应急管理局党委进行了巡察，并于7月6日，向沙坡头区应急管理局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改落实情况予以公布。 

　　一、聚焦党组织学习贯彻落实党的路线方针政策及党中央决策部署和区、市党委及沙坡头区委工作要求情况方面 

　　问题1.学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和党的二十大精神不够深入 

　　整改落实情况：一是制定完善《沙坡头区应急管理局2023年度党委理论学习中心组学习计划》，通过党委会、党委理论学习中心组学习会、干部例会等会议集中传达学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》、党的二十大全文、习近平总书记关于安全生产等必读书目及相关自学书目。二是开展党委书记“感恩总书记 奋进新征程”习近平新时代中国特色社会主义思想主题宣讲，邀请“八五”普法讲师团成员就习近平新时代法治思想、民法典等内容对全体领导干部进行培训宣讲。三是制定印发《中卫市沙坡头区开展全国综合减灾示范县创建工作实施方案》，积极与中卫地震监测中心站、中国联通中卫云数据中心等相关单位、企业对接，梳理出优秀点位35个，制作汇报展板8套，高标准完成综合减灾示范县国家现场验收评估工作。 

　　问题2.安全生产主体责任履行不到位 

　　整改落实情况：一是制定印发《区委 政府领导干部2023年度安全生产重点工作职责清单》《2023年沙坡头区安全生产工作要点》等，筹划召开区安委会全体会议9次、全区安全生产专题会议20次，对重点时段、重要节点安全生产重点工作进行全面部署。扎实推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，排查整治重大事故隐患40条，立案查处各类违法行为40起，罚款316.6万元。二是督促指导教育局、住建和交通局等部门开展应急演练4次，监督指导辖区内39家生产经营单位开展高空坠落综合应急救援演练、淤地坝防汛应急演练等各类演练10余次，进一步提高从业人员应急响应和处突应对能力。三是制定《关于加强生产经营单位全员安全培训的方案》量化任务清单，引导督促辖区内危化、工贸、冶金、烟花爆竹领域企业进行全员安全培训，全面学习“1+37+8”系列文件，进一步增强全员安全防范意识。四是严厉打击安全生产非法违法行为，2023年立案查处各类非法违法案件18起，罚款171.62万元，受理非法违法类举报9件，查实9件，查实率100%，成功处置“3·9”三益蔬菜有限公司氨气泄漏事件及后续跟踪隐患整改工作。五是对辖区内14起典型事故案例进行分析梳理，形成中卫市沙坡头区生产安全事故典型案例，组织召开“7·31”“8·31”事故警示教育会，切实让各部门、各生产经营单位吸取教训、举一反三。六是严格落实《沙坡头区应急管理局2023年度安全生产执法工作计划》，加强第三方服务公司聘用专家管理模式，聘请8名矿山、冶金、危化行业专家开展针对性专项检查。 

　　问题3.应急救援工作存在短板 

　　整改落实情况：一是健全完善应急预案体系。坚持以总体应急预案为统领，以40个专项预案为支撑，10个保障方案为补充，全面完成了县（区）级“1+40+10+N个应急预案”、11个乡镇级“1+N个处置方案”、198个村（社区）“1+N个处置卡”应急预案体系建设。二是健全完善应急救援体系。建成文昌、迎水桥、兴仁等9个乡镇消防救援站和108个微型消防站，建设综合性消防救援队伍1支75人、组建防汛抗旱救援队伍1支50人、城镇燃气专业救援队伍2支16人，各乡镇组建各类兼职应急队伍34支1652人、各企业组建各类兼职应急救援队伍39支671人、武装部门组建民兵救援队伍1支600余人，建立沙坡头区“逆行者”应急救援队伍1支50人，着力构建大安全大应急救援体系。三是健全完善应急保障体系。建立了以政府实物储备为基础，社会力量协议储备为补充的储备模式和区、乡镇、村（社区）三级应急物资储备保障体系，积极筹建区级应急物资库1处，储备防汛抗旱、森林草原防火等应急物资123种5.99万件。 

　　问题4.行政执法不够严谨 

　　整改落实情况：一是集中学习《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规，组织安排4名执法业务骨干参加自治区应急管理厅组织的“全区应急管理综合执法人员业务能力提升培训班”，进一步夯实执法人员业务知识储备，提升行政执法能力水平。二是严格落实行政执法“三项制度”，每次行政执法至少有两名执法人员亮证执法，对查封扣押涉案物品及时下达相关法律文书，需要移交相关部门的及时做好案件移交手续。三是按照中卫市、沙坡头区司法局案卷评查指导意见，我局围绕案卷质量、落实三项制度、文书制作、卷宗装订等方面进行自查自纠，进一步规范案卷制作、审核、管理等相关流程。 

　　二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况方面 

　　问题5.履行全面从严治党主体责任不到位 

　　整改落实情况：一是研究制定党风廉政建设和反腐败工作分工方案，扎实推进纠治形式主义官僚主义专项整治工作，围绕9个方面的整治重点，深入自查自纠、切实抓好问题整改，保障专项整治工作成效。二是严格审核党风廉政责任清单、汇报材料等内容，严防内容雷同、用词不准、逻辑不当等问题出现。三是围绕重点岗位职责、核心业务流程、关键制度机制等领域，全面排查梳理部门及干部个人在思想、工作、生活中可能存在的廉政风险点。四是经常性开展谈心谈话，让谈心谈话成为常态化工作，在“6·21”事故发生期间、自治区党委十三届四次、五次全会召开、主题教育开展、人员变动等关键时间节点及时开展谈心谈话，把握干部思想动态，及时进行思想教育。 

　　问题6.持之以恒抓作风建设用力不足 

　　整改落实情况：一是严格落实考勤制度，因公外出无法及时打卡签到的，做好外出备案登记。二是严格落实“三审三校”制度，对原有文件签发单进行完善，形成“个人自查自审、股室主任初审、分管领导复审、主要领导终审”的文件审阅模式。三是将宣传栏橱窗中错误内容进行更正，并定期对宣传阵地进行自查，做好宣传设施日常维护、及时更新宣传内容。 

　　问题7.财务管理不规范 

　　整改落实情况：一是加强财务支出票据管理，规范财务报销行为。现财务报销时均附有与经济业务事项有关的合法合规的原始凭证及附件，并严格落实具体经办人、审批人签字程序。二是修订完善《中卫市沙坡头区应急管理局财务管理制度》《中卫市沙坡头区应急管理局财务报销审批制度》等各类财务文件，杜绝挪用专项资金行为发生。三是已将违规发放的伙食补贴费9920元全部收回入账。四是已将2020年新冠疫情捐赠资金账面结余41075元全部上缴国库。 

　　问题8.工程项目管理不规范 

　　整改落实情况：一是兴仁消防救援站已完成竣工验收。二是严格按照《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，科学合理设置评审因素和技术指标，严格审核项目建设招标文件，防范此类问题再次发生，对已建设项目严把竣工验收、审核决算，形成闭环管理。三是严格履行项目开工审批手续，督促监理单位参加工程结算审核，加强项目档案资料管理，严防资料遗失，严把项目管理支付关、按照项目实际进度与合同要求，在资料齐全的情况下依法依规支付工程进度款。 

　　三、聚焦被巡察党组织软弱涣散、组织力欠缺情况方面 

　　问题9.局党委的领导核心作用发挥不充分 

　　整改落实情况：一是严格落实“三重一大”制度，对于大额资金使用，坚持“先询价后确定、先研究后支付”的原则，由领导班子集体讨论作出决定。二是充分利用周例会，汇报各股室上周工作及本周计划，通过“老带新”、建立岗位工作清单等方式，帮助新入职人员、新轮岗人员尽快熟悉适应工作，提升业务水平。三是坚持从严管理，建立崇尚实干、担当作为的干部激励体系，营造风清气正、比学赶超的工作环境和良好氛围。 

　　问题10.机关党建规范化建设有差距 

　　整改落实情况：一是安排正式在编党员干部负责机关党建工作，2023年局党委共听取党建工作汇报2次，切实严格履行党建主体责任。二是制定2023年沙坡头区应急管理局党支部工作计划、党员发展工作计划等相关文件，并就党组织星级创建在内的各项重要事宜及时上支委会研究。三是严格落实“三会一课”制度，2023年确定入党积极分子、发展对象均严格按照要求上支委会研究讨论。通过观看纪录片、实地观摩学习、开展联合主题党日活动等形式，不断丰富主题党日活动形式，先后组织党员干部到迎水桥镇雷锋学习基地、消防救援大队、廉政警示教育基地等地现场观摩学习，增强主题党日活动的教育性、互动性和时效性。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。 

　　联系方式：0955-8806781 

　　              中共中卫市沙坡头区应急管理局委员会 

 2024年4月8日