按照区委统一部署，2022年12月5日至2023年2月10日，区委第二巡察组对区旅游和文化体育广电局党组进行了巡察。3月15日，区委第二巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。 

　　一、聚焦党的理论路线方针政策和党中央、区市党委和沙坡头区委决策部署，检查党组织贯彻落实情况  

　　问题1：在学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想方面不够深入 

　整改落实情况：一是制定党组理论学习中心组学习、干部理论学习计划，纳入习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神及习近平总书记关于旅游、文化、体育工作重要论述和指示批示精神、党的二十大、自治区第十三次党代会、自治区党委第十三届四次全会精神等内容。严格遵守各项学习制度，每月召开1次党组理论学习中心组学习会议，每周二召开干部理论学习会议。二是进一步摸清沙坡头区内各类不可移动文物点情况，将400余处文物保护单位“两线”范围内各类违规建筑物、构筑物抄送中卫市文化市场综合执法支队、中卫市文物管理所，联合中卫市文化市场综合执法支队、中卫市文物管理所、各乡镇、长城沿线村（社区），对其中危害文物保护单位较严重的违规推田、挖土等8处问题及时进行处理，切实加强沙坡头区不可移动文物的保护和管理。

　　问题2：巩固全域旅游示范区创新性不强，示范区品牌效应未凸显 

　　整改落实情况：一是高质量推动文化旅游产业融合发展，编制《沙坡头区文化产业和旅游产业融合发展示范区建设方案》、成功入选国家首批文化产业赋能乡村振兴试点；组织鸣钟村、何滩村、长流水村积极申报全国乡村旅游重点村、宁夏特色旅游村，推荐沙枣小院申报全国甲级旅游民宿。二是召开文旅企业交流座谈会、沙坡头区乡村旅游与文旅融合高质量发展座谈会，组织专家教授、宁夏资深旅游专家、A级景区、文旅企业、旅行社共同为文旅产业发展出谋划策。加强乡村旅游人才队伍建设，紧抓金蛙国际艺术节在沙举办契机，对32家民宿（农家乐）开展服务质量提升技能培训，提升从业人员服务质量和接待水平。三是狠抓文化和旅游市场服务质量提升，9月7日，由文化和旅游部市场管理司主办的“2023年文化和旅游市场服务质量提升活动”在湖南省长沙市隆重举行。活动中，中卫市沙坡头区与翁牛特旗、长兴县、武当山旅游经济特区、稻城县5个地区，作为全国58个区县旅游市场服务质量监测点代表进行了典型经验交流。四是结合“乡村四时好风光”——“大美春光在路上”推出“乡”见不晚 寻梦梨园踏春之旅、大漠星空 最美黄河发现之旅、遇见未来 沙漠水城亲子研学之旅、山水田园 踏春赏花采风之旅、沙水花城 诗意远方休闲之旅8条精品旅游路线。举办第十七届南北长滩黄河梨花节、乡村亲子文化旅游季、金蛙国际艺术节、沙漠传奇后时代音乐节等活动，活动期间，共接待游客14万人次，带动营业收入920万元。 

　　问题3：引领文化事业和文旅产业作用发挥不充分 

　　整改落实情况：制定了《沙坡头区群众文艺团队管理办法》，加大对基层艺术团体艺术创作、人才培养、作品展演扶持力度，组织沙坡头区剪纸、刺绣传承人参加自治区非遗传承人培训班，举办线上线下非遗培训班20余次，通过“互动交流面对面、文化传承手把手”的形式，形成保护和传承非物质文化遗产“老中青”人才梯队。依托广场文艺演出、“送戏下乡”“文化大篷车”等各类基层文艺演出，指导村（社区）建立舞蹈、声乐、小品、快板、合唱等综合性文艺团队20余个。 

　　二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况  

　　问题4：落实全面从严治党责任有差距 

　　整改落实情况：一是认真落实《沙坡头区委落实全面从严治党主体责任清单》，压实党组书记党风廉政建设“第一责任人”责任，安排部署党风廉政建设工作5次，听取班子成员“一岗双责”履职情况汇报1次。研究制定《领导班子全面从严治党“三个清单”》《2023年全面从严治党党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工方案》，进一步分解党风廉政建设工作任务，强化责任担当，推进全年党风廉政建设工作落地落实。二是认真开展领导干部廉政警示教育周，通过参观新河社区廉政警示教育厅、讲廉政党课、研讨交流等方式，教育引导党员干部筑牢拒腐防变思想防线。开展领导干部党风廉政建设风险点排查工作，排查廉政风险点36个，对照岗位职责与工作实际制定防控措施，做到抓早抓小，防微杜渐。三是认真开展纠治形式主义官僚主义专项整治、教育领域侵害群众利益不正之风专项治理工作，结合工作实际制定工作方案，明确工作措施、整治内容，整治对象覆盖全体干部，确保整治工作按时按质落实到位。 

　　问题5：为民服务宗旨意识树得不够牢 

　　整改落实情况：积极对接自治区体育局、市旅游和文化体育广电局学习体育场馆运营经验，并赴吴忠、银川、贺兰考察学习体育场馆运营管理工作。召开了场馆运营座谈会，就常乐全民健身中心、兴仁全民健身中心运营方式进行商讨，现综合多方建议，已与常乐镇、兴仁镇签订了委托运营协议，对常乐全民健身中心、兴仁全民健身中心进行委托运营，并及时维护、维修相关器材设施，切实发挥服务功能，推动体育场馆全民共享。 

　　问题6：工程项目建设监管不力、实施不规范 

　　整改落实情况：一是将《中华人民共和国招标投标法实施条例》《宁夏回族自治区招标投标管理办法》《宁夏回族自治区政府投资管理办法》《宁夏回族自治区政府集中采购目录及标准（2021年版）》等文件列为干部理论学习内容，加强对项目分管领导和业务室负责人工程项目建设相关业务知识的系统学习。二是修改完善《沙坡头区旅游和文化体育广电局合同管理制度》，在今后项目中明确工作职责，严格审查项目建设合同签订，合同经过法治办审查后再予以签订，同时压实招标代理公司的责任，严格按照法律法规进行招投标。三是积极选派业务骨干赴浙江、福建、云南等地考察学习乡村旅游项目，进一步提高干部谋划项目能力。四是积极对接区自然资源局、农业农村局、水务局等部门，为森沃生态农业观光园“问诊把脉”，并引导森沃生态农业观光园与陕西高新技术企业对接改种经济作物，指导森沃外围绿化工程进行二次补种后，再次组织验收。五是对接鑫沙公司对森沃外围环境进行改造提升，谋划森沃太空农场项目，发展农文旅科普研学基地。 

　　问题7：执行财经纪律不严格、财务管理有漏洞 

　　整改落实情况：一是修改完善财务管理制度，强化财务管理职责，进一步细化财务支出管理环节，明确环节把关责任。二是积极对接财政、审计等部门加强财务知识学习，提高财务人员专业水平，严格财经纪律，加强支出管理，规范报账审批程序。三是制定了《沙坡头区旅游和文化体育广电局固定资产管理制度》，对单位固定资产进行了全面清查，建立固定资产台账，及时办理固定资产入账、登记、划转、处置等工作。四是对接财务部门加强固定资产学习，提高业务水平，严格按照规定，正确使用固定资产软件，强化固定资产管理。对于未入账的固定资产，已进行会计处理，对于未调拨的固定资产，按照调拨手续积极对接乡镇调拨。 

　　三、聚焦被巡察党组织软弱涣散、组织力欠缺方面 

　　问题8：民主集中制落实不到位 

　　整改落实情况：一是严格落实“三重一大”集体决策制度，对局内工程建设、政府采购、活动筹办等重大问题决策、大额资金使用及干部职务职级晋升等全部经过党组会议讨论决定，确保决策的民主化、科学化。二是组织业务办干部积极参加沙坡头区发展和改革局举办的“项目全流程管理”专题培训，进一步加深对谋划项目应坚持的六个导向、中央预算内资金申报方向要点、推动谋划项目落地的五个要点、政府投资项目管理概述等方面理解，明确工作推进流程，推动项目建设规范化开展。 

　　问题9：党建主体责任压得不实 

　　整改落实情况：一是坚持以“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的责任意识，做到党建工作与业务工作同安排、同检查、同考核，真正把党建工作各项要求任务放在心上、扛在肩上、抓在手上，明确党员同志负责党务工作，把每个环节的党建工作抓具体、抓深入。二是整合辖区体育协会、俱乐部，筹划成立联合党支部，探索政府+协会运营模式，制定《沙坡头区体育社会组织党建品牌创建实施方案》，加快实现以党建联盟促进体育事业发展合力提升。三是紧跟局重点工作目标方向，动态更新党建品牌打造实施方案，聚焦“党建引领 智汇文旅”党建品牌建设，开展业务大讲堂3次、撰写高质量调研报告7篇。 

　　四是按照区委组织部《关于召开2022年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》（卫沙组发〔2023〕11号）要求，制定《中共中卫市沙坡头区旅游和文化体育广电局支部委员会2022年度组织生活会和开展民主评议党员工作方案》，精心做好会前准备，严格程序环节，认真召开2022年度组织生活会暨民主评议党员工作。五是严格开展组织生活会会前筹备及相关工作，将谈心谈话作为发现问题的有效方式，由支部书记与班子成员全覆盖谈、班子成员与分管党员全覆盖谈、党员与党员互谈的形式，认真开展谈心谈话。认真审核上会材料，做好我支部8名党员问题清单、谈心谈话表、民主评议表等档案资料收集管理。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0955—7630204；电子邮箱：zwsptqlyhwhtygdj@163.com。 

中共中卫市沙坡头区旅游和文化体育广电局党组 

2023年10月10日