按照区委统一部署，2022年12月5日至2023年2月10日，区委第二巡察组对区民政和社会保障局党组进行了巡察。3月14日，区委第二巡察组向沙坡头区民政和社会保障局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改情况予以公布。 

　　一、聚焦党的理论路线方针政策和党中央、区市党委和沙坡头区委决策部署，检查党组织贯彻落实情况 

　　问题1：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距 

　　整改落实情况：一是以两项专项治理活动为契机，将党的二十大和自治区第十三次党代会精神，习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于民生工作重要指示批示精神等重点内容纳入干部理论学习，通过党组会、党组中心组理论学习、党员大会等，持续深化理论学习，并结合“学习强国”学习平台抓好干部自学，提升干部思想认识。目前共开展党组理论学习17次，中心组理论学习17次，干部理论学习43次，交流研讨25人次，专题宣讲9次，引领全体党员干部在学懂弄通上下功夫、见成效。二是加强民政社保领域政策法规学习宣传，将《促进残疾人事业全面发展实施方案》等政策法规纳入党组中心理论学习，以乡镇为单位面向群众开展政策宣传解读，提升基层群众对政策的知晓率和了解度，进一步提高服务质量。领导班子带头领学，每年撰写理论文章、调研报告1篇；专门开设养老、社会救助、社区基层治理等业务知识讲堂3期，定期组织业务骨干讲解相关知识，提升干部业务能力。三是为进一步加强城乡社区干部对政策的把握，3月29日，沙坡头区民政和社会保障局在乡村振兴体验中心为80名基层一线社区干部梳理《宁夏回族自治区“十四五”城乡社区建设规划》《关于进一步加强沙坡头区城市社区专职工作者队伍建设的实施方案》等相关政策，进一步提升社区干部专业素质和综合能力。同时，向198个村（居）发放了1155份政策宣传手册，提高基层干部及群众对政策的知晓度。四是进一步加强与残联部门的沟通与协作，建立健全部门沟通渠道和联动机制，规范残疾人两项补贴发放管理流程，对残疾人两项补贴信息系统强化动态管理，确保补贴对象的准确性、残疾人证的有效性、补贴类型和残疾等级的一致性，着力提高补贴发放工作的精准度。五是联合市残联对残疾人工作专职委员进行年度业务培训，严把乡镇申报和初审环节关口。由乡（镇）残联对辖区内残疾特征明显，且不能安全到达医疗鉴定机构的高位截瘫、偏瘫和精神分裂症患者等特殊困难残疾人进行摸底，全面掌握其在残疾人证办理有关业务方面的需求，对接市残联通过卫生健康部门协调定点医疗机构配合提供上门评残鉴定，区民社局上门开展残疾人证办理、迁移、类别等级变更、挂失补办、注销、换领等服务，让残疾群体少跑路。2022年17名因精神或身体原因无法到医院鉴定未办理残疾证的群众，已全部办理了残疾证。 

　　问题2：贯彻落实推进国家治理体系和治理能力现代化上用力不够 

　　整改落实情况：一是优化调整社区网格，提升网格员能力。整合城乡社区各类网格实现“多网合一”，统一城乡社区编码规则，加强对各乡镇、村（社区）网格编码工作的指导，完成辖区内城乡社区网格编码工作。已向文昌镇、滨河镇印发《沙坡头区城市社区网格服务人员考核管理办法》，向各社区收集网格员月度、季度考核材料，并于2月13日联合组织部召开农村网格员专项培训会，详细讲解村（居）民委员会换届选举、村民代表大会相关政策，提升农村网格员素质能力。二是健全工作机制，提升基层治理能力。以沙坡头区社区治理试验区为契机，以党建引领社区治理为主线，及时召开沙坡头区党建引领社区治理工作推进会，套开沙坡头区基层政权与社区治理联席会议，深度分析研判社区治理工作，重点解决突出重难点问题，制定问题清单，督促各部门及时消号解决；严格落实《关于进一步规范社区出具证明的通知》，通过微信工作群、电话及时解答开具证明情况疑惑，同时定期督促了社区建立《社区出具证明事项登记表》，对不符合开具的证明，当场督促社区整改。三是做实“55124”模式，推动居民自治。已联合组织部召开培训会，对民主自治相关政策结合实际工作进行详细解读，全面摸排各村上半年召开村民代表会议次数和协商事项，充分掌握民主自治情况，印发《推进沙坡头区城乡社区协商工作的实施方案》，规范协商事件与流程；利用下乡调研的机会，积极宣传“55124”、民主自治的意义，鼓励群众积极参与村级事务。四是坚持问题导向，指导基层组织建设。结合各乡镇、村实际制定举措，加大对村居修订村规民约、居民公约的监督力度，通过基层治理平台督促各村将村规民约的制定过程、结果在平台上备案；依托新时代文明实践站积极打造“积分超市”，通过村规民约奖惩机制的实施，推行积分奖励模式，让群众用付出得积分、兑商品、赢肯定，充分调动村民参与公共村务治理热情。五是夯实社会组织检查力度，提升组织质量。为有效提高各社会组织年检参检率，除正常下发年检通知以外，区民社局通过电话告知各社会组织负责人年检相关事宜，提高其重视程度。2022年度社会组织年检首次采用线上方式，委托社工机构就开展年检系统操作相关事宜开展线下专题培训，通过一对一辅导为社会组织参加年检提供便利，对于社会组织负责人不会使用电脑完成年检的情况由社工上门帮助社会组织完成年检申报工作，2022年共44家社会组织参加年检，参检率为82.7%。 

　　二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面 

　　问题3：落实全面从严治党主体责任有差距 

　　整改落实情况：一是提高思想认识，推动党内生活标准化。结合开展纠治形式主义官僚主义专项整治和乡村振兴民政、社保领域腐败和作风问题专项治理，组织领导班子、党员干部常态化学习《中国共产党组织工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等政策条例，扎实开展整治活动。二是加强审核把关提高公文质量。加强文头纸和收发文登记簿管理，结合实际制定《公文印发、处理制度》，明确专人负责文头纸、发文号登记管理，确保文号、文头、内容统一规范；加强文件内容审核把关，扎实落实“三查三校”审核制度，制定印发文件需经业务负责人、分管领导、主要领导层层把关审核签字后上报。三是修订完善制度，推动工作开展规范化。坚持问题导向，找准工作落实短板，制定完善《沙坡头区民政和社会保障局廉政风险排查及防控措施》，经局党组会议研究审定后印发实施《沙坡头区民政和社会保障局党费收缴管理制度》《2023年理论中心组学习制度》等35项制度，进一步约束干部行为，严格工作标准，提升工作质效；扎实落实《关于政府向社会力量购买养老服务的实施意见》（宁民发〔2015〕86号）精神，明确购买主体、购买对象、购买内容、购买程序，加强监督，确保第三方服务质量有效提升。制定《沙坡头区政府购买老年人关爱服务项目实施方案》，明确2023年政府购买老年人关爱服务项目实施范围、对象，服务内容和标准。四是开展经常性谈心谈话。每季度分管领导对涉及业务工作人员进行提醒谈话，进一步强化党员干部履职尽责做好分内之事、应尽之责，从根本上改进干部作风，扎实推进各项工作的落实，切实在敢于负责、勇于担当。 

　　问题4：保障和改善民生、不断增进人民福祉的举措有差距 

　　整改落实情况：一是优化政策提升兜底保障实效。全面履行社会救助兜底保障政治责任，进一步编密织牢基本民生兜底保障网，切实做到兜底保障“不漏一户、不落一人”,采取政策解读、业务培训、点对点督促等方式扎实推进低保扩围增效和高龄津贴提标扩围工作落实。2023年新增低保救助对象3633人，完成低保扩围增效工作任务，提升困难群众获得感、幸福感、安全感；落实高龄津贴政策，将高龄津贴由低收入高龄老年人扩大至全部高龄老人，实现全覆盖。二是对症下药解决社会救助遗留问题。对2019年至2022年兴仁镇、香山乡等10个乡镇临时救助资金存在同一人同一事由多次享受以及先发放资金后录入系统的问题进行全面核查，对事实困难家庭写情况说明，对不符合救助条件人员督促乡镇追回已发放资金；积极联系乡镇，对依然符合享受救助政策人员更改账号后及时发放；对新纳入享受救助政策群众，提示激活卡号，如有银行卡丢失等情况，第一时间联系乡镇系统上更改卡号。三是加强基层干部业务能力建设,不断提高履职能力。3月28日-30日利用3天时间对乡镇分管领导、民生中心主任、民政专干及村居民政助理员共计300人进行了低保、特困、临时救助、残疾补贴、高龄津贴等社会救助政策业务培训。四是养老机构监管，逐步完善养老服务体系建设。按照《沙坡头区城乡老饭桌管理办法》要求，指导各乡镇加大老饭桌、社区日间照料中心、互助养老院监管考核力度，进一步提升各机构服务质量；沙坡头区12家老饭桌、8家日间照料中心已正常运营，8家日间照料中心依托第三方利用“三八”等节假日开展活动6次；2家互助养老服务中心正常运营，并对采暖、饮水等问题进行整改，现已恢复正常。 

　　三、聚焦被巡察党组织软弱涣散、组织力欠缺方面 

　　问题5：执行“三重一大”制度不到位 

　　整改落实情况：一是强化制度约束力。结合局实际情况修订完善“三重一大”决策制度，规范议事、决策的程序，明确对大额资金的使用审批额度，并严格贯彻执行。二是强化制度执行力。开展“三重一大”制度专题学习1次，由分管领导就重大决策事项、决策原则、实施流程集中领学，引导全体领导干部学习和自觉遵守“三重一大”制度规定，用制度规范行为的长效机制，发挥制度约束力。三是强化制度推动力。所有重大事项上党组会研究前履行提前告知制度，及时向分管领导、主要领导汇报同意后提交党组会议研究审定，截至目前，党组会主持召开34次，研究事项300余项。有效遏制行政不作为、乱作为行为，推动民政社保工作高质量发展。 

　　问题6：党建主体责任落实不到位 

　　整改落实情况：一是统筹安排部署，落实工作责任。局党组4月18日召开党建工作专题会议，严格执行业务工作和党建工作同安排同部署。已将2023年党组书记抓基层党建工作“四个清单”上党组会研究后上报区委组织部。二是坚定理想信念，严肃政治生活。区民社局于4月12日下午组织召开了2022年度党员领导干部民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，征求意见建议6类22条，局党组共查找出10个方面26个问题，已全部完成整改。三是凝聚工作合力，创建党建品牌。结合《中共中卫市沙坡头区民政和社会保障局党机关党建品牌创建实施方案》的通知，按照方案如期推进，6月15日，参加沙坡头区机关党建交流工作经验交流暨党建品牌评比，获得“优秀”等次。四是开展“党员先锋岗”、“服务标兵”评选活动。通过开展“模范党员先锋岗”、“服务标兵”活动，摆放“共产党员先锋岗”桌牌，佩戴“服务标兵”红袖标，促进全体党员干部发挥好典型示范作用，服务质量和水平进一步提高，更好地树立民政社保部门的良好社会形象。 

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。 联系方式：0955-7630144；电子邮箱：sptqmzhshbzj@163.com。 

中共中卫市沙坡头区民政和社会保障局党组

2023年10月10日